Ny lagstiftad begränsning av aktivt tillförda mikroplaster

Här är en kort redogörelse för det vi vet om förbudet

EU-kommissionen har beslutat om ett försäljningsförbud för mikroplaster och kemiska produkter med avsiktligt tillsatta mikroplaster. Begränsningsförslaget om mikroplaster antogs den 25 september 2023 och införs som ett tillägg i bilaga XVII i EU:s Reach-förordningen. Därmed utgår förslaget om hur EU:s kemikalielagstiftning är uppbyggd, kring hur man definierar vad som är en kemisk produkt (blandning) respektive vad som är en vara.

Mikroplastbegränsningen gäller mikropartiklar av syntetiska polymerer som sådana eller avsiktligt tillsatta i blandningar (i en koncentration som är lika med eller högre än 0,01 viktprocent). Mikroplaster som omfattas av begränsningen är mikropartiklar av syntetiska polymerer som uppfyller vissa kriterier, bland annat att de är mindre än 5 mm. Varor ska inte omfattas av begränsningen.

Förbudet kommer bland annat att gälla glitter, kosmetika, målarfärg, rengöringsmedel, sköljmedel, granulat som används i konstgräsplaner, växtskyddsmedel och medicintekniska produkter.

De första åtgärderna börjar gälla redan den 17 oktober, då begränsningen träder i kraft, och omfattar bland annat förbudet mot löst glitter och mikropärlor (micro beads).

Vad gäller löst glitter så får det fortsatt säljas i alla led i en distributionskedja om det släppts ut på marknaden innan den 17 oktober i år. Det finns ingen bortre tidsgräns för detta i begränsningen, enligt Kemikalieinspektionen. I andra fall kommer försäljningsförbudet att börja gälla först efter en viss tid, för att ge berörda intressenter tid att ställa om till andra alternativ.

Initiala förbud - konsumentprodukter

Det initiala förbudet gäller bland annat löst glitter för pyssel och hobby samt glitter tillsatt i vissa kemiska produkter, som till exempel lim, pennor, slime och liknande produkter. Det är i nuläget inte helt tydligt hur man ska tolka reglerna när det kommer till glitter som är fastsatt på olika konsumentprodukter. Här har vi fått beskrivet att det som avgör är huruvida glittret har en primär- eller sekundär funktion (dekorativ) samt hur stor risken är för att glittret kan komma att lossna från produkten. Kemikalieinspektionen skriver bland nannat att: ”När glittret kan anses vara en integrerad del av varan gäller inte begränsningen eftersom varor är utanför tillämpningsområdet. Om det inte är en integrerad del av varan så omfattas det.” Under vissa omständigheter kommer det därför att förväntas av företag att testa produkter för att kunna påvisa att det inte finns någon risk för att glittret lossnar. Utöver ovannämnda produkter gäller det omedelbara förbudet också för kosmetika som innehåller mikropärlor, dvs små plastpärlor som används för olika exfoliering (peeling).

Små pysselprodukter i plast, t ex pärlor

Svensk Handel har fått flera frågor kring plastpärlor. Som nämnts ovan har Svensk Handel fått informationen om att begränsningsförslaget inte är tänkt att omfatta varor. Då pärlor oftast har en specifik form, och där formen är viktigare än det kemiska innehållet, bör de utifrån dessa premisser ses som en vara enligt Reach och inte omfattas av förbudet per se. I dagsläget framgår det dock inte tydligt om det finns en nedre gräns för hur liten en plastprodukt kan vara för att fortsatt anses vara en vara/produkt och inte klassas som en mikroplast (<5mm).

Implementeringstid

Implementeringstiden visar sig bli väldigt kort och det blir en stor utmaning då det inte verkar finnas någon övergångsperiod för den första gruppen av produkter som regleras. Det är heller inte tydligt vad som är tänkt att hända med produkter som redan är beställda, som är under transport och som kommer till Sverige/EU efter 17 oktober. Vidare, i och med den korta implementeringstiden, finns det i dagsläget inga harmoniserade testmetoder för att avgöra om glitter sitter fast eller inte på produkter. Här har Svensk Handel ställt frågor och fått ett informellt svar från Kommissionen att ”företag bör utgå från normal- och förväntad användning av produkten”. Kommissionen avser att återkomma med en vägledning/Q&A först i december, vilket är ett stort problem då regelverket börjar gälla 17 oktober.

För mer information och frågor hänvisar Svensk Handel till:

• Kemikalieinspektionen - ansvarig myndighet i Sverige

• EU-Kommissionen

• Echa – EUs kemikaliemyndighet